Госдума РФ приняла в окончательном чтении законопроект о медицинских концессиях
На пленарном заседании 21 апреля депутаты Госдумы РФ приняли в финальном чтении правительственный законопроект о медицинских концессиях. Документ предполагает ограничение концессионных соглашений в сфере здравоохранения по основным направлениям экстренной медицинской помощи и запрещает концессионерам выводить прибыль от оказания услуг, полученных из системы ОМС, на счета в иностранных банках. «За» проголосовали 316 депутатов, «против» — 52, 19 воздержались. UPD: Федеральный закон № 132-ФЗ от 02.05.2026 подписан президентом РФ.
Цель новелл — «разработка прозрачных механизмов привлечения дополнительных средств в медицину путем заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (ГЧП) и концессионных соглашений». Законопроект направлен на сокращение рисков ухудшения финансового положения публичной стороны, удорожания стоимости медицинских услуг или сокращения объемов медицинской помощи на территории регионов, подчеркнул глава Комитета Госдумы РФ по охране здоровья Сергей Леонов. При этом, обратил внимание депутат Алексей Куринный, в списке профилей «совершенно неожиданно не оказалось скорой медицинской помощи» (СМП), где концессии, по его оценкам, в принципе неприемлемы.
Законопроект о медконцессиях был внесен в Госдуму в 2024 году. В соответствии с поправками концессионное соглашение не может быть одобрено, если речь идет о единственной государственной или муниципальной медорганизации в регионе по одному из следующих профилей: анестезиология и реаниматология, гематология, детская онкология, детская хирургия, инфекционные болезни, кардиология, неврология, нейрохирургия, онкология, психиатрия, радиология, радиотерапия, реаниматология, рентгенэндоваскулярная диагностика и лечение, сердечно-сосудистая хирургия, травматология и ортопедия, хирургия, эндокринология. Особенности подготовки, заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений, требования к концессионерам и участия государственных медицинских организаций будет определять правительство РФ.
Законопроект запрещает выводить прибыль от платы, полученной за медицинскую помощь по договору ОМС, на счета в иностранных банках. В случае подписания президентом РФ и одобрения Советом Федерации закон вступит в силу с 1 сентября 2026 года. Концессия — форма соглашения между государством и частным сектором, при которой частная компания получает право на эксплуатацию государственного объекта в обмен на выполнение социальных обязательств. Обычно частный инвестор вкладывает собственные средства в строительство нового объекта или модернизацию уже существующего в обмен на прибыль, налоговые льготы или гарантии дохода в виде закупки определенного объема услуг.
По данным Минздрава РФ, в медицинской сфере реализуется около 100 проектов ГЧП в 28 регионах. Из них чуть больше трети получают финансирование из ОМС. Как сообщал директор Департамента проектной деятельности ведомства Михаил Дьяченко, интерес инвесторов к медицинским объектам высокий. Кроме того, есть поручение президента РФ по привлечению внебюджетных средств в национальные проекты, эти вопросы также прорабатываются. В прошлом году Национальная ассоциация управленцев сферы здравоохранения попросила Минздрав РФ вернуть расформированный в 2021 году Департамент инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства. Фактически речь идет о назначении ответственного за повышение инвестиционной привлекательности отрасли.
