ДарьяЛебедеваВ России появятся правила подготовки и реализации концессий и соглашений ГЧП в сфере здравоохранения. В разработанных Минздравом РФ документах устанавливаются требования к качеству и доступности медицинской помощи.
Фото: создано редакцией «МВ» с использованием технологий ИИ
Минздрав РФ разработал два проекта правительственных постановлений, устанавливающих порядок подготовки, заключения, исполнения и изменения соглашений государственных органов с бизнесом в отношении объектов здравоохранения. Документы касаются как концессионных соглашений, так и соглашений о государственно-частном (ГЧП) и муниципально-частном партнерстве и размещены на regulation.gov.ru.
Проекты подготовлены во исполнение Федерального закона № 132-ФЗ от 02.05.2026, который устанавливает специальные требования к участию бизнеса в проектах в сфере здравоохранения. Закон предполагает ограничение концессионных соглашений в сфере здравоохранения по основным направлениям экстренной медицинский помощи и запрещает концессионерам выводить прибыль от оказания услуг, полученных из системы ОМС, на счета в иностранных банках, писал «МВ».
Концессия — форма соглашения между государством и частным сектором, при которой частная компания получает право на эксплуатацию государственного объекта в обмен на выполнение социальных обязательств. Обычно частный инвестор вкладывает собственные средства в строительство нового объекта или модернизацию существующего в обмен на прибыль, налоговые льготы или гарантии дохода в виде закупки определенного объема услуг.
Согласно проектам, Минздрав РФ будет оценивать и согласовывать соглашения, планируемые к заключению субъектами РФ и муниципальными образованиями. Ведомство проверит, соответствуют ли проекты потребностям населения и требованиям к размещению медорганизаций и другой инфраструктуры здравоохранения.
Проверка полноты заявления и приложенных документов должна занимать не больше 10 календарных дней. Оценку проекта ведомство планирует проводить в срок до 30 дней, при этом запрос дополнительных материалов будет приостанавливать в течение этого срока.
Для согласования проекта потребуется представить, среди прочего, проект соглашения, медико-техническое задание, технико-экономическое обоснование, сведения об источниках возврата капитальных вложений и покрытия операционных расходов, а также расчет стоимости строительства или реконструкции объекта. Заключить соглашение можно будет только после получения положительного решения Минздрава РФ и на условиях, согласованных ведомством.
Отдельные требования устанавливаются к оказанию медицинской помощи. Концессионеры и частные партнеры должны будут соблюдать порядки оказания медпомощи, правила проведения диагностических исследований и лицензионные требования. Они также обязаны оснащать объекты в соответствии с действующими стандартами и не смогут приостанавливать или прекращать оказание медицинской помощи, кроме предусмотренных законом случаев.
Планируется разрешить привлекать государственные и муниципальные медорганизации к исполнению отдельных обязательств по соглашениям. Такое взаимодействие будет возможно для оказания отдельных видов медицинской помощи и проведения лабораторной диагностики и не требует проведения торгов, но при этом расчеты должны будут проводиться с обязательным раздельным учетом операций.
Подготовка новых нормативных актов стала продолжением реформы медицинских концессий. По данным Минздрава РФ, в медицинской сфере реализуется около 100 проектов ГЧП в 28 регионах. Из них чуть больше трети получают финансирование из ОМС. Как сообщал директор Департамента проектной деятельности ведомства Михаил Дьяченко, интерес инвесторов к медицинским объектам высокий. Кроме того, есть поручение президента РФ по привлечению внебюджетных средств в национальные проекты, эти вопросы также прорабатываются.
