Минздрав России направил в подведомственные вузы и образовательные организации официальные разъяснения о том, как принудительно взыскивать штрафы с тех, кто нарушает условия договора о целевом обучении.
Поводом для письма, оказавшегося в распоряжении «МВ», стали участившиеся отказы судебных приставов возбуждать дела по таким взысканиям. Причина отказов формальная: в исполнительных листах не указывался уникальный идентификатор начисления (УИН). В ведомстве подчеркнули, что отсутствие этого кода не является законным основанием для отказа в принудительном исполнении решения суда.
В документе, подготовленном Департаментом учетной политики и контроля, подробно разобрана правовая коллизия. В соответствии со статьей 320 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд вообще не обязан вносить УИН в исполнительный лист. Более того, сам Минздрав при начислении штрафов, поступающих в федеральный бюджет, УИН не формирует. По нормам приказа Минфина РФ № 58н от 16.05.2025 (действует с 1 апреля 2026 года), если получатель бюджетных средств код не присвоил, в платежном поручении ставится значение «0». Отсюда вывод: если исполнительный лист оформлен по всем правилам АПК РФ, работа приставов не должна блокироваться из-за отсутствия этого идентификатора.
Подведомственным организациям дано четкое поручение: в требованиях о выплате штрафа, которые направляются заказчику или гражданину, а также в исковых заявлениях необходимо указывать полные реквизиты Минздрава России — банк получателя, номер единого казначейского счета, межрегиональное операционное УФК и назначение платежа.
Ситуация развивается на фоне дискуссии вокруг целевого обучения. Ранее группа депутатов направила в Конституционный суд обращение с просьбой проверить закон об обязательной отработке для выпускников медицинских колледжей и вузов. Парламентарии оценивали нормы о наставничестве до трех лет и требовании заключать целевой договор при обучении в ординатуре за госсчет как ограничивающие свободу труда и право на бесплатное образование. По их мнению, механизм возмещения затрат в случае отказа от отработки формирует финансовую зависимость, вынуждающую к труду. Однако, как сообщалось позднее, авторам не удалось собрать достаточное количество голосов для рассмотрения этой инициативы.
