Лишь 950 из более чем 5 тысяч профильных образовательных организаций оформили заключение Росздравнадзора о соответствии кадровым и материально-техническим требованиям для программ ДПО.
Организации, работавшие с нарушениями, прекратили деятельность. Однако многие не смогли получить заключение из-за ошибок в договорах об организации практической подготовки. Об этом на научно-образовательной конференции «Росмедобр-Югра» рассказал Петр Жбанников — директор Института непрерывного профессионального образования Ярославского государственного медицинского университета. Его слова приводит корреспондент «МВ».
Росздравнадзор не запрашивает сведения у учебных учреждений — он опирается на Федеральный регистр медицинских организаций (ФРМО), где собраны данные об адресах, койках, оборудовании и сотрудниках. Образовательным организациям важно следить за актуальностью этих сведений. Не менее значим и Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников (ФРМР): преподаватели, которых там нет, не учитываются при оценке кадров. Чаще всего это касается совместителей и специалистов на договорах ГПХ.
Договор об организации практической подготовки по форме из Приказа Минздрава РФ № 435н от 30.06.2016 должен включать все виды нужных лицензий для обучения по конкретной программе — причем выданных по одному адресу. Иначе Росздравнадзор расценит заявление как содержащее недостоверные данные и откажет. То же касается отсутствия сведений о сроке практики и числе обучающихся одновременно. Учебные и лекционные классы не считаются помещениями для практики: ведомство не приравнивает семинары к практическим занятиям, в отличие от Рособрнадзора. Согласно Приказу Минздрава РФ № 620н от 03.09.2013, практическая подготовка идет через участие обучающихся в медицинской или фармацевтической деятельности.
Бывали отказы и из-за не указанной в договоре литеры дома. Полный адрес должен совпадать с данными Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). «Если в больнице несколько адресов, а все разные адреса имеют разную комбинацию лицензий на разные виды, мы должны подать те адреса, которые нам с этими лицензиями нужны. Росздравнадзор проверяет их по реестру лицензий», — пояснил Петр Жбанников. Хотя в приказе есть формулировка «специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь», для обучения высокотехнологичной помощи нужна отдельная лицензия — такова позиция Росздравнадзора, подчеркнул эксперт.
Заключение получают один раз, дальше изменения вносятся через реестр лицензий. Срок рассмотрения заявления сократили с 25 до 5 рабочих дней, что увеличило нагрузку на региональные отделения Росздравнадзора: сотрудники работают без дополнительных выплат, отметил докладчик. По поправкам, принятым в прошлом году, до 1 сентября 2026 года все учебные заведения обязаны получить заключения о соответствии на каждую программу профпереподготовки и повышения квалификации, ординатуры и специалитета. Типовые дополнительные профессиональные программы стали обязательными. Инициаторы поправок объяснили ужесточение регулирования множеством нарушений в этой сфере. Ранее в Рособрнадзоре сообщили, что положительное заключение Росздравнадзора не получили более 100 организаций, обучающих по медицинским и фармацевтическим программам высшего образования. В конце сентября отмечалось, что каждая четвертая образовательная организация, реализующая основные программы среднего профессионального медицинского и фармацевтического образования, получила полный или частичный отказ в выдаче заключения о соответствии этих программ новым требованиям законодательства о практической подготовке.
