В России планируют ужесточить надзор за крупными госконтрактами, связанными с нацпроектами: надзорные органы смогут вмешиваться в процессы на ранних стадиях — вплоть до проверки обоснованности включения закупок в планы-графики.
Генеральная прокуратура России разработала проект приказа, ужесточающего надзор за исполнением законодательства при реализации национальных проектов. Документ опубликован на портале regulation.gov.ru и предполагает более раннее и детальное сопровождение крупных государственных и муниципальных закупок, а также усиление контроля за использованием бюджетных средств.
Согласно документу, контракты стоимостью свыше 300 миллионов рублей будут попадать под надзор уже с момента их внесения в планы-графики закупок, а после заключения — не позднее первого месяца. Прокурорам предписывается выяснять причины срыва сроков начала работ, поставок товаров или оказания услуг. Если подрядчика признают недобросовестным, надзорные органы должны будут настаивать на расторжении договора, проведении повторных торгов и передаче данных о компании в реестр недобросовестных поставщиков.
Особое внимание уделяется решениям территориальных управлений ФАС: предлагается отдельно оценивать обоснованность их отказов во включении организаций в упомянутый реестр. Кроме того, прокуроры смогут принимать меры для ускорения этапов инвестиционно-строительного цикла, анализировать налоговую отчетность и оперативно инициировать проверки при обнаружении сомнительных операций, некачественной работы или риска срыва сроков. В задачи входит и оценка компаний на предмет фиктивного или преднамеренного банкротства.
При выявлении признаков хищений или иных преступлений предусмотрено проведение процессуальных проверок и принятие мер для возбуждения уголовных дел. Для контрактов дороже 5 миллиардов рублей будет организовано отдельное федеральное сопровождение. Также проект предлагает создание при прокуратурах субъектов РФ межведомственных рабочих групп под председательством прокуроров — в их состав могут войти военные прокуроры, главы территориальных подразделений МВД, СК, ФСБ, ФНС, ФАС, Казначейства и контрольно-счетных органов. Заседания предполагается проводить не реже двух раз в год.
Наконец, прокуроры обязаны ежеквартально докладывать о состоянии законности в сфере нацпроектов. Надзорное ведомство будет оценивать не только соблюдение формальных процедур, но и достижение заявленных показателей, проверяя достоверность отчетности, добиваясь возмещения ущерба, возврата бюджетных средств и, при необходимости, конфискации имущества.
