Минздрав считает сокращение срока ответа на жалобы о льготных лекарствах избыточным: комитет Госдумы по охране здоровья рекомендовал законопроект отклонить.
Речь идёт об инициативе, внесённой в Госдуму в марте этого года: её авторы предлагали урезать время рассмотрения обращений о нарушениях права на жизненно важные препараты по льготе с 30 до 10 дней. Заместитель министра здравоохранения Сергей Глаголев на заседании комитета заявил, что такая мера нецелесообразна. Сейчас действует закон № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: на ответ у чиновников есть 30 дней, причём срок может продлеваться. Личное обращение или звонок юридически не фиксируются, поэтому ответственность за них не наступает, а поток обращений из регионов настолько велик, что оперативно ответить на все физически невозможно.
По словам Глаголева, 30–40% звонков на «горячие линии» связаны именно с лекарственным обеспечением. Он подчеркнул: 30-дневный срок — предельный, но не минимальный, и он позволяет всесторонне разобраться в ситуации, запросив позиции всех участников. Замминистра также обратил внимание, что законопроект касается только Росздравнадзора, тогда как ответственность за гарантии в сфере охраны здоровья лежит на органах власти всех уровней. Правительство РФ тоже считает, что документ нуждается в доработке.
Депутат Алексей Куринный призвал коллег поддержать инициативу и не ссылаться на «спокойствие чиновников». «Мы сюда пришли не за Росздравнадзор беспокоиться… Мы пришли защищать интересы людей», — сказал он. По его мнению, «горячая линия» — не официальный ответ, за неё никто не отвечает, а официальный документ подписывает конкретное лицо, в том числе с риском ответственности. Даже отказ важен: он даёт основание для обжалования в суд или прокуратуру в короткие сроки.
Тем не менее комитет назвал инициативу концептуально спорной. Сокращение срока не позволит реализовать механизм запросов, на которые по статье 10 закона № 59-ФЗ отводится 15 дней; ответственным структурам нужно время для объективного и всестороннего рассмотрения; могут понадобиться дополнительные кадровые и технические ресурсы, не учтённые в финансово-экономическом обосновании; кроме того, не определён порядок межведомственного взаимодействия. Депутаты напомнили и об альтернативных каналах для экстренных случаев: если 14 млн человек решат, что у них возник риск прерывания терапии, и обратятся в Росздравнадзор, служба перестанет работать.
Проблема доступности лечения остаётся острой. Больше половины опрошенных в этом году онкологических пациентов были вынуждены предпринимать дополнительные действия, чтобы получить лекарства. Лишь треть респондентов сообщили, что получали назначенную врачебной комиссией терапию непрерывно, а каждый шестой тратил на лечение личные средства. Год назад в Росздравнадзоре сообщали о росте числа обращений по вопросам доступности лекарств и медицинских изделий на 18% — это четверть всех жалоб на оказание медицинской помощи в стране.
